400電話能否辦理黑卡

近日，某虛擬運營商因拒不履行信息網(wǎng)絡安全管理義務罪，董事長王某及部分高管被昆明市盤龍區(qū)人民法院判處有期徒刑或拘役。

2019年3月，云南昆明警方接報一起案值30萬元的網(wǎng)絡電信詐騙案。該詐騙團伙成員實施詐騙時使用的微信號，都來自昆明市一家名為“黑兔子”的工作室。這個工作室為了大批量盜號，回收、購買了大量的電話卡，而為這家工作室提供電話卡是某虛擬運營商。

據(jù)介紹，該虛擬運營商“黑兔子”工作室使用電話卡從事違法犯罪活動的情況下，仍源源不斷為其提供大量電話卡，并違規(guī)開通高級權限，為下游各類違法犯罪活動提供了便利。

這起網(wǎng)絡電信詐騙案披露了互聯(lián)網(wǎng)黑灰產鏈的多個環(huán)節(jié)，其中，被查獲的電話卡就是鏈條上的“黑卡”。

什么是“黑卡”？“黑卡”就是用于賬號注冊、短信收發(fā)、對外呼叫的手機號碼等電話卡，在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務黑灰產業(yè)鏈的上游工具組。

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務安全全景圖》顯示，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務黑灰產業(yè)鏈分為上游、中游、下游。上游工具組主要提供各類破解工具、打碼平臺、偽造工具、代理工具等。中游是信息組，主要是提供社工庫、垃圾注冊、盜號、洗號、信息盜取、數(shù)據(jù)爬蟲等。下游就是變現(xiàn)組，所謂變現(xiàn)就是把非現(xiàn)金的資產和有價證券等換成現(xiàn)金，互聯(lián)網(wǎng)黑灰產業(yè)的變現(xiàn)就是實施騙貸、欺詐、刷單、刷粉、薅羊毛等風險攻擊。

黑灰產業(yè)鏈是指利用計算機、網(wǎng)絡等手段，基于各類漏洞，通過惡意程序、木馬病毒、網(wǎng)絡、電信等形式，以非法盈利為目的規(guī)?；?、組織化、分工明確的群體組織。黑灰產行業(yè)有如下三個特征。

以牟利為目的：黑灰產是以牟利為目的，對于業(yè)務的攻擊與獲利的投入產出比要求較高。當攻擊成本與收益持平、甚至高于收益時，則會放棄風險攻擊。

熟悉網(wǎng)絡和業(yè)務流程：黑灰產需要熟悉業(yè)務流程以及防護邏輯，發(fā)現(xiàn)業(yè)務存在的漏洞，尋找牟利路徑，然后設計風險攻擊手段。

熟練應用各類技術工具：黑灰產熟練應用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術，開發(fā)出了驗證碼自動識別、群控、模擬器等工具。

“黑卡”在黑灰產業(yè)鏈的作用“黑卡”主要是非實名認證的手機號碼：一類是非實名認證的手機號，其中虛擬運營商的手機號碼最多；一類是冒用他人身份信息認證的手機號碼；還有一類是物聯(lián)網(wǎng)卡（三大運營商為物聯(lián)網(wǎng)提供的移動通信接入業(yè)務，僅能用于上網(wǎng)、發(fā)短信等）等。

分析顯示“卡商”、運營商代理、接碼平臺等是“黑卡”的主要提供者，稱之為“卡商”。

“卡商”們擁有大量特定號段的電話卡，手機卡的數(shù)量往往達到幾千張，這些手機卡來自不同的運營商。通過小規(guī)模、多批次的方式流入市場。其中，很多手機號段下集中了幾千個“黑卡”，甚至是連號的號碼，估計這與運營商經(jīng)銷商、內部員工的個體行為關系非常密切。為了牟取利益，部分人員會冒著違規(guī)的風險，尋找手機卡管理的漏洞，將部分號卡批量出售給卡商等組織者。

很多“卡商”將“黑卡”插入貓池，通過接碼平臺或者直接租賃給黑灰產，就能夠進行批量的號碼呼叫、短信集群收發(fā)等服務。

由于“卡商”通常與運營商的經(jīng)銷商有著固定而密切的合作，還會通過“養(yǎng)卡”來提升躲避監(jiān)管的概率。也就是說在開完卡的前幾個月中，大量模擬正常用戶的操作，讓監(jiān)控系統(tǒng)誤以為這是正常的電話卡而對其放松監(jiān)管?？傊?，“黑卡”的申請、實名信息偽造、利用等流程非常成熟，黑灰產只需要付費即可獲得大量“黑卡”。

2018年，“羊毛黨”們最喜歡用的手機號碼分析：歸屬東莞的“黑卡”最多 ，39%的“黑卡”來自虛擬運營商，其次是中國聯(lián)通（31%）、中國移動（24%）和中國電信（6%）等傳統(tǒng)運營商。由于實名制把控不嚴，渠道管理失控的虛擬運營商號段成為騷擾電話、垃圾短信、電信詐騙的重災區(qū)。

分析發(fā)現(xiàn)，黑灰產使用的手機號碼分布與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、手機用戶量有密切相關：手機用戶量大的地區(qū)，黑灰產的號段數(shù)量越多；經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)，本身就是黑灰產首要瞄準的區(qū)域，這也是“黑卡”集中的原因之一。

齊抓共管防范“黑卡”濫用圍繞“黑卡”的購買、激活、使用已經(jīng)聚集了龐大的利益關系。因此，控制“黑卡”是一項長期任務，也不是單方面的措施就能夠奏效的，需要監(jiān)管、運營商、企業(yè)等多方面的力量匯聚，以有效解決這一問題。

從監(jiān)督角度來看，電話卡認證實名的法律法規(guī)已經(jīng)證明對于抑制黑卡數(shù)量、提升“黑卡”獲取難度有著至關重要的作用。因此強化此法規(guī)的力度、封堵相關的漏洞、加強對違規(guī)行為的打擊仍然非常有必要。

從運營商角度來看，由于大量的“黑卡”通過內部員工、部分代理商流出的，因此建議運營商加強對內外部的管理，并對市場上存在顯著異常的號段與手機卡進行嚴密監(jiān)控，并及時采取管控措施。

從企業(yè)運營角度看，頂象風控系統(tǒng)能有效識別并控制“黑卡”在平臺上進行批量注冊、登錄等，在技術和業(yè)務上做好多維度的防控，從而有效防范黑灰產的肆虐，保障業(yè)務的健康運營。

針對“黑卡”的治理雖然管理部門明令禁止發(fā)放無實名登記的手機卡號，但事實上依舊有“假實名制”的手機卡在黑卡市場內流通。

2010年起，工業(yè)和信息化部實施手機用戶實名登記制度。

2013年9月1日開始，我國在全國范圍內對新增固定電話、移動電話（含無線上網(wǎng)卡）用戶實施真實身份信息登記，嚴格實行“先登記，后服務；不登記，不開通服務”。

2015年1月，工信部、公安部、國家工商總局聯(lián)合印發(fā)《電話“黑卡”治理專項行動工作方案》，并且自2015年1月1日至12月31日，在全國范圍聯(lián)合開展電話“黑卡”治理專項行動，重拳整治“黑卡”。

2016年5月，工信部發(fā)布《關于貫徹落實〈反恐怖主義法〉等法律規(guī)定進一步做好電話用戶真實身份信息登記工作的通知》，通知中明確規(guī)定，未實名的用戶沒有進行信息補登，運營商可停止其通信服務，并要求通信企業(yè)確保在2016年12月31日前全部電話用戶實名率達到95%以上。

2016年11月4日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關于進一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見》。該《實施意見》指出，各基礎電信企業(yè)要加快推進未實名老用戶補登記，在2016年底前實名率達到100%。在規(guī)定時間內未完成補登記的，一律予以黔南400電話停機。

2017年6月1日實施的《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》第二十四條 網(wǎng)絡運營者為用戶辦理網(wǎng)絡接入、域名注冊服務，辦理固定電話、移動電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務，在與用戶簽訂協(xié)議或者確認提供服務時，應當要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的，網(wǎng)絡運營者不得為其提供相關服務。

辦黑卡需要什么條件電話