合肥400電話辦理哪家好

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 李光明 范天嬌

□ 通訊員 左曉坤

“我早上去菜市場買菜時(shí)將一部新買的手機(jī)放在電動(dòng)自行車上，一轉(zhuǎn)身的工夫就不見了?！?020年9月2日，安徽合肥巢湖市公安局城北派出所接到市民李女士的報(bào)警。因手機(jī)價(jià)值較高，已構(gòu)成刑事案件，派出所民警迅速將該案移交至責(zé)任區(qū)刑警二隊(duì)。辦案民警立即啟動(dòng)偵查，成功打掉一個(gè)流竄多地的扒竊團(tuán)伙。

這起案件的快速偵破是合肥市公安局制定出臺(tái)的接待群眾報(bào)警首接責(zé)任“五個(gè)必須”工作規(guī)定帶來的實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。正是派出所民警在接處警時(shí)按照要求規(guī)范處置、迅速移交，為后期案件的迅速偵破爭取了寶貴時(shí)間。“五個(gè)必須”規(guī)定也是合肥市公安局推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)的重要支撐。

近年來，合肥市公安局牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念，盯住群眾關(guān)注的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)源頭問題，把嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法作為基本行為準(zhǔn)則，不斷提升法治化水平和執(zhí)法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義，全市安全感、滿意度實(shí)現(xiàn)六年雙提升、雙進(jìn)位，2020年上半年安全感和滿意度再創(chuàng)歷史最好成績。

一站辦理提升執(zhí)法辦案質(zhì)效

在合肥市公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房執(zhí)法辦案中心，標(biāo)準(zhǔn)的人身檢查室、信息采集室、詢問室、訊問室、辨認(rèn)室……執(zhí)法功能用房一應(yīng)俱全，訊問過程實(shí)時(shí)監(jiān)督，避免出現(xiàn)執(zhí)法安全隱患問題。

這里是全國省會(huì)城市首個(gè)經(jīng)濟(jì)犯罪案件受案中心，形成以“集中受案、閉環(huán)管理、全程留痕、陽光執(zhí)法”為特色的經(jīng)偵受案工作模式，同步建立警情全流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、案件分流處置、受案督辦全流程網(wǎng)上辦理等工作機(jī)制，統(tǒng)一全市經(jīng)濟(jì)犯罪案件受案標(biāo)準(zhǔn)，避免個(gè)人主觀臆斷和選擇性執(zhí)法，鏟除人情案、關(guān)系案、金錢案滋生的土壤，邁出了健全經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵辦機(jī)制的關(guān)鍵一步。

自2020年7月20日中心運(yùn)行以來，共接待群眾1358人次，流轉(zhuǎn)案件警情323起；各分局受理案件數(shù)環(huán)比平均下降20%，有效釋放經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵辦力量，緩解警力不足的壓力，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化水平全面提升。

在全面加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范硬件建設(shè)同時(shí)，合肥市公安局著力打造“規(guī)范、高效、安全”的執(zhí)法辦案新模式，按照“區(qū)域集中、功能完備、銜接流暢、管理集約”的要求，對(duì)原執(zhí)法辦案中心、案件管理中心、涉案財(cái)物管理中心，進(jìn)行功能整合、資源聚合、管理融合、力量組合，著力打造“案件一站辦理、合成作戰(zhàn)支撐、智能全程管控”的執(zhí)法辦案管理新模式，進(jìn)一步提升執(zhí)法辦案質(zhì)效。

目前，合肥市公安局已建成1個(gè)市級(jí)智能化執(zhí)法辦案中心、3個(gè)縣級(jí)智能化執(zhí)法辦案中心、3個(gè)基層所隊(duì)智能化辦案場所。

“我們推動(dòng)以政府購買服務(wù)的方式，委托第三方公司建設(shè)和管理具有400個(gè)室內(nèi)停車位、1000平方米大件財(cái)物、2000平方米其他財(cái)物存儲(chǔ)空間的涉案財(cái)物保管中心?！焙戏适泄簿址ㄖ浦ш?duì)支隊(duì)長葉重青介紹說，由公檢法等司法機(jī)關(guān)共同建立涉案財(cái)物流轉(zhuǎn)處置機(jī)制，搭建涉案物品“一體化”管理、“換押式”移交、“規(guī)范化”處置的新型管理和處置工作模式，有效解決大量涉案物品流轉(zhuǎn)處置不暢影響刑事訴訟正常進(jìn)行、保管不善致使財(cái)物貶值損失等現(xiàn)實(shí)問題。

為了全面、準(zhǔn)確了解民警的現(xiàn)實(shí)思想狀況和工作表現(xiàn)，合肥市公安局在民警“第一檔案”（人事檔案）的基礎(chǔ)上，探索建立民警“第二檔案”（思想政治工作檔案暨廉政檔案），將民警執(zhí)法問題、執(zhí)法過錯(cuò)、執(zhí)法評(píng)價(jià)、執(zhí)法培訓(xùn)等相關(guān)情況納入其中，定期進(jìn)行梳理串聯(lián)和分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效消除各類執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)提升民警執(zhí)法能力素質(zhì)。同時(shí)，制定出臺(tái)了《執(zhí)法辦案積分制工作辦法（試行）》，引導(dǎo)民警多辦案、快辦案、辦好案。并以此積分為重要依據(jù)衡量執(zhí)法績效、落實(shí)獎(jiǎng)懲措施的制度，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)、干部任用相掛鉤，解決民警干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問題。

首接責(zé)任解決報(bào)案無門問題

“您好！您于2020-04-08 11：24：53的報(bào)警，我單位已刑事立案偵查，您可通過來電問詢案件進(jìn)展情況。辦案單位：廬江公安局刑事偵查大隊(duì)；辦案民警（電話）；投訴電話：辦案單位政治指導(dǎo)員（電話）；紀(jì)檢監(jiān)督電話：18815658201。”廬江的張先生至今還保留著這條短信。他被人詐騙2萬余元，向廬江縣公安局刑警大隊(duì)報(bào)警后，很快就收到來自合肥市公安局的一條短信。

“辦案民警、投訴電話、監(jiān)督電話，全部一目了然，可以隨時(shí)打電話了解案件偵辦情況?！睆埾壬f，案件偵辦期間他多次打電話問詢案件進(jìn)展。

近年來，合肥市公安局以“皖警法智11624”體系建設(shè)為引領(lǐng)，發(fā)揮合肥科教資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)執(zhí)法全要素、全流程監(jiān)督管控。完善短信評(píng)警系統(tǒng)，建立“短信評(píng)警告知平臺(tái)”，向報(bào)警人短信發(fā)送接報(bào)警和受立案情況，以及首接（主辦）民警、本單位教（指）導(dǎo)員的警務(wù)通號(hào)碼、所屬縣級(jí)公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)督電話，暢通群眾問詢投訴渠道。通過努力，合肥市公安局接處警業(yè)務(wù)群眾短信評(píng)警滿意率同比上升3.2個(gè)百分點(diǎn)，評(píng)價(jià)接處警工作推諉不滿意數(shù)同比下降45%，群眾反映執(zhí)法問題初信初訪數(shù)量下降50%。

合肥市公安局在全國公安系統(tǒng)首創(chuàng)研發(fā)行政案件智能輔助辦案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)卷宗自動(dòng)編目、分類定位、輔助閱卷、證據(jù)自動(dòng)校驗(yàn)、瑕疵證據(jù)自動(dòng)分類匯總等功能，及時(shí)提醒民警及時(shí)補(bǔ)正或說明。對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)材料等數(shù)據(jù)定向分析，智能化生成行政處罰建議，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦案有標(biāo)準(zhǔn)、取證有指引、處理有參照、出錯(cuò)有提示。

首接責(zé)任機(jī)制是合肥市公安局針對(duì)飽受群眾詬病的推諉扯皮、不作為、慢作為等傷害群眾感情、損害群眾利益的問題，推出的重要舉措，很好地解決了群眾“報(bào)案無門”。

近年來，網(wǎng)絡(luò)賭博類、平臺(tái)投資類詐騙以及合同詐騙、銀行卡被盜刷等領(lǐng)域案件多發(fā)，由于案件多發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)上，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)管轄爭議。這樣的問題在合肥市公安局首接責(zé)任機(jī)制下已經(jīng)不會(huì)發(fā)生。

合肥市公安局案管中心還印發(fā)了《協(xié)調(diào)處理管轄爭議管理工作制度》，并設(shè)置電話專線，及時(shí)接受各單位提交的爭議事項(xiàng)。各分縣局案管中心則進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范所隊(duì)之間警情（案件）移交的流程，對(duì)容易產(chǎn)生管轄爭議的警情作出具體要求，使案件管轄移交銜接機(jī)制更加順暢。

合肥市公安局法制支隊(duì)副支隊(duì)長藕愛武介紹說，按照規(guī)定，首接單位與接受移交單位對(duì)群眾報(bào)案存在管轄爭議協(xié)商不成的，要立即提請(qǐng)本單位案管中心（法制大隊(duì)）協(xié)調(diào)解決；對(duì)跨分縣（市）局的，要立即提請(qǐng)市局案管中心（法制支隊(duì)）協(xié)調(diào)處理。“協(xié)調(diào)期間，首接單位不得中止履職，要及時(shí)依法固定可能滅失的證據(jù)材料，及時(shí)處置案件中出現(xiàn)的緊急突發(fā)問題”。

“五個(gè)必須”補(bǔ)齊接處警情短板

“2019年，合肥市公安局安全感滿意度調(diào)查中，群眾認(rèn)為報(bào)案后未采取措施的高出全省10.74個(gè)百分點(diǎn)；短信評(píng)警不滿意事項(xiàng)中，群眾反映接處警不滿意占83.34%……”合肥市公安局督察支隊(duì)支隊(duì)長、副督察長梅青向記者列舉了一組并不“好看”的數(shù)據(jù)，直指接處警工作的短板和不足。

對(duì)此，合肥市公安局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在找準(zhǔn)執(zhí)法問題的基礎(chǔ)上，深度剖析癥結(jié)所在，發(fā)現(xiàn)主要原因包括首接單位履職盡責(zé)程度不夠明確、辦案單位民警與報(bào)警群眾之間未有效建立溝通渠道、群眾找不到辦案民警問詢案（事）件進(jìn)展情況、基層案管室未能充分履職盡責(zé)、案管中心協(xié)調(diào)解決管轄爭議機(jī)制未充分發(fā)揮等。為了從源頭解決這些實(shí)際問題，合肥公安局于2020年4月制定實(shí)施了《接待群眾報(bào)警首接責(zé)任“五個(gè)必須”工作規(guī)定（試行）》，要求接報(bào)單位必須先期履職盡責(zé)、接報(bào)警情必須網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審查、管轄爭議必須歸口協(xié)調(diào)處理、警情處理必須回應(yīng)群眾問詢、調(diào)查投訴必須嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

“每個(gè)‘必須’不是簡單的一項(xiàng)指令，而是細(xì)化到一系列具體動(dòng)作，并提出了多項(xiàng)監(jiān)督管理措施，著力打通群眾報(bào)案受理、警情跟蹤回訪、案件移交銜接、群眾問詢回應(yīng)、投訴問責(zé)澄清等渠道?！比~重青說。

按照“五個(gè)必須”規(guī)定，首接單位對(duì)報(bào)案警情必須及時(shí)流轉(zhuǎn)至協(xié)同辦案系統(tǒng)，并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核（審批）處理；對(duì)屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，但不屬于本單位管轄的，應(yīng)立即移交有管轄權(quán)的單位處理，并同步完成協(xié)同辦案系統(tǒng)警情流轉(zhuǎn)，不得讓群眾自行前往其他單位報(bào)警，也不得在群眾面前協(xié)調(diào)公安內(nèi)部管轄爭議。法制部門依托市局執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)，每日對(duì)接處警、受立案情況進(jìn)行跟蹤通報(bào)，努力實(shí)現(xiàn)智能調(diào)取、全案回溯。

在“五個(gè)必須”基礎(chǔ)上，合肥市公安局建立每月數(shù)據(jù)研判制度，開展常態(tài)化的網(wǎng)上巡查、實(shí)地抽查、個(gè)案倒查，找準(zhǔn)問題癥結(jié)；堅(jiān)持每徐州專業(yè)400電話哪家好月一通報(bào)，定期發(fā)布執(zhí)法巡查“白皮書”，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)執(zhí)法監(jiān)督。自2020年4月運(yùn)行以來，全市共采集核查群眾投訴反映公安機(jī)關(guān)推諉扯皮問題線索177起，對(duì)27條有責(zé)投訴予以通報(bào)問責(zé)，對(duì)123條執(zhí)法瑕疵的無責(zé)投訴予以通報(bào)提醒，對(duì)27條不實(shí)舉報(bào)投訴予以正名并全局通報(bào)。

“這些舉措取得了明顯成效，警務(wù)督察熱線12389受理群眾舉報(bào)投訴同比下降35%。”梅青說，合肥市公安局構(gòu)建完善了執(zhí)法監(jiān)督綜合管理系統(tǒng)，構(gòu)建市、縣、所隊(duì)“三級(jí)架構(gòu)、兩級(jí)中心、三位一體”執(zhí)法監(jiān)督管理體系，對(duì)接10個(gè)省級(jí)、市級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，設(shè)置34個(gè)問題模型，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)全量數(shù)據(jù)的集聚融合、關(guān)聯(lián)共享，辦案全過程動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)、精準(zhǔn)分析、實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)督。

來源： 法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)

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